网友“直通车”发帖说，海南地税发票抽奖，感觉是在“忽悠”消费者。其实，很多人都有这个感觉，只不过不象网友“直通车”的20多个朋友3年没中过一次奖那么惨，简直就是遭遇了一个“大忽悠”。600万元奖金去了哪里？发票抽奖，如何才不让人感觉是“大忽悠”？都值得问一问。

　　应该看到，发票抽奖本身是个不错的主意。实施抽奖办法后，海口地区“以票控税”行业在2006年增加税收3600万元。当年，海口市共销售2000多万份发票，按照100万份布奖10万元的比例，奖金额度为200万元。税收增幅是奖金额的18倍，而且还可顺带培育一种消费习惯。所以，这个抽奖办法是值得的，笔者不赞成从整体上取消这个办法。

　　但具体的操作层面，有两点须改进。不然，其功能或逐渐退化。

　　第一点，取消“二次摇奖”的办法。“二次摇奖”的玩法虽戴了一个海南首创的帽子，但实际的效果到底为正为负，恐怕当局者也还不清楚。此前，消费者对“二次摇奖”号码提前预设的质疑，就是一个例证。

　　抽奖，其实很大程度上是赌博，跟炒股、买彩票一样，博的就是一个信心。博彩的东西，非庄家一定要相信一个道理，简单的就是最好玩的。毕竟，多了一道程序，不公正的风险就多了一倍，不利于监督。地税局发出了抽奖的要约，又祭起了不好监督的“复杂”玩法，那么，由于信息的不对称，消费者对“二次摇奖”的信心估计也就所剩无几。现在，就有不少消费者不玩了，是在消费付款时要求商家打个折扣、去个零头了事。它潜在的控税能量还怎么发挥？

　　再一点，发票奖券上只设两个奖项，一个为10万元，一个为2元。取消“二次摇奖”后，即开型抽奖发票就公正多了，消费者也更信任，但目前中奖面太小的问题仍没解决。原因是，2000元、100元、20元3种要死不活的奖项稀释了中奖率。

　　尽管消费者索要发票是不花钱的，但毕竟要费点口舌，他和买奖的心理是一样的，即风险偏好——不喜欢每次都中奖，也不喜欢每次都不中奖。这就需要，在发票布奖上要处理好中奖率和单笔奖金额的分配问题。每年600万元奖金额是固定的，那么，将中奖率和单笔奖金额分别往两边拉，或许是更有效的。

　　海南的私彩为什么有生命力？高中奖率对打彩票者的风险偏好的不断刺激，是很重要的一个因素。目前，若将每月“二次抽奖”的16万元分解给10万元即开型奖金，而2000元、100元、20元3种奖项的资金分配给2元的鼓励型奖项，其好处是，既可以用扩大2元中奖面的办法，避免久不中奖对消费者索要发票热情的打击，又可以用提高到10万元的单笔奖金额，来进一步激发消费者心里的风险偏好。

　　倘如此，发票抽奖更迎合消费者的心理，也更容易接受监督，对“忽悠”的质疑也应减少，最终，控税的能力才可发挥到最好。

　　作者：三人的路

　　来源：南海网