中新海南网11月18日电 (钟敬忠 廖庆玉)记者从今天海南海事局召开的新闻发布会上获悉，交通运输部、农业部2008年救援大规模受困渔船渔民桌面演习将于11月19日在北京和海口同步举行。

　　该活动旨在加强海上搜救中心、渔政管理机构在海上搜救行动中的协调配合，进一步建立健全交通运输部和农业部处置海上突发事件的联动机制，更好地服务于海上航行和作业人员、服务于我国海洋经济。

　　近年来，我国的海洋经济特别是海洋捕捞业迅猛发展。据统计，常年在中国南海海域作业的渔船近2万余艘，从业人员达20万人，渔业产量达100多万余吨，产业效益明显。但由于渔业作业点分散，个体生产经营单位众多，受自然环境因素影响大，基础设施和技术装备相对落后等因素制约，渔业安全生产形势依然严峻。特别是受极端天气事件多发等因素影响，大规模海上渔船及渔民遇险的险情时有发生。

　　此次演习由交通运输部和农业部联合主办，海南省海上搜救中心和农业部南海海区渔政渔港监督管理局承办。中国海上搜救中心、中国渔政指挥中心、海南省海上搜救中心、南海区渔政局等22个单位参加演习。演习模拟救助海域为南海海域，演习中紧紧围绕“坚持以人为本，创建和谐海洋”这一主题，分为接警与上报、协调与组织实施、搜救与补给、搜救结束等几个阶段，模拟受台风“红霞”影响，3艘中越渔船在西沙海域沉没，43名渔民落水，同时，29艘避风的渔船缺水缺粮。中国海上搜救中心和中国渔政指挥中心立即组织救助，海南省海上搜救中心与南海区渔政渔港管理局按照两部海上搜救联动机制的要求，迅速展开救援行动，成功救起41名落水船员，并为29艘受困渔船发放补给。

　　据海南海事局副局长张捷介绍，此次演习在过去的两次真实海上搜救的基础上进行模拟，演习将充分利用海上搜救演习系统、船舶自动识别(AIS)系统、中国船舶报告系统(CHISREP)、南海搜救漂流模型系统等现代搜救指挥协调手段，模拟协调救助力量船舶20艘、飞机5架次。演习中使用的“海上搜救桌面演习系统”是在AIS船舶自动识别系统基础上开发的，设计了包括搜救中心指挥客户端、搜救中心监控客户端等7个子系统，具有船舶操纵、航线涉及、监控指挥、显示搜救动态、通信联络等功能，可完整地模拟搜救演习过程。通过演习，可以真实地表现实际搜救中如何解决加油补给不足、航行困难、外籍船员处置，以及搜救中心各成员单位通力合作的情形。

　　据介绍，本次演习是交通运输部、农业部首次联合举行的大规模救助遇险渔船、渔民桌面演习。演习以演练《国家海上搜救应急预案》和《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》为重点，环环相扣，为今后加强海上搜救中心、渔政管理机构在海上搜救行动中的协调配合，进一步完善两部海上搜救合作机制打下了基础。演习设北京指挥中心、海南现场指挥中心，充分利用现代科学技术手段，实现了北京指挥中心、海南现场指挥中心与现场搜救船舶之间的实时协商、沟通和下达指挥指令，运用海上搜救系统模拟推算搜救船舶搜寻救助的过程，为不断提高海上搜救现代化水平提供了经验。演习采用桌面推演的方式，既演练了海上搜救的各个程序，又节约了演习成本，为进一步加强对应急预案的演练提供了宝贵经验。

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　　1、演习在真实搜救行动的基础上进行模拟：2004年12月3日，受台风“南玛都”影响，在东沙群岛避风的45艘海南琼海渔船及1125名琼海渔民受困；2006年5月15日，受台风“珍珠”的影响，在东沙群岛避风的几十艘越南渔船及数百名越南渔民被困；2007年11月22日，受强热带风暴“海贝思”的影响，48艘中国渔船、5艘菲律宾渔船和1艘越南渔船及近千名渔民受困于西沙、南沙海域，38名中外渔民失踪。2008年4月16日，受“浣熊”影响，10余艘中外渔船、120名中外渔民遇险。在党中央、国务院、中央军委的领导下，在外交部、总参等部门的大力支持下，交通运输部、农业部通力量协作、精心组织，成功的对遇险中外渔船和渔民实施了救助，得到了中央领导同志的肯定。

　　2、船舶自动识别系统是一种岸基与船舶之间的信息交换系统，通过AIS系统可以对航行和停泊的船舶进行实时监控、识别、检测和跟踪，并向船舶发送航行安全信息。通过船舶AIS系统可以实现船舶之间互通动态信息，协调避碰。