农垦工作会议提出，今年农垦要努力实现8000人的就业岗位，让更多的人享有就业，这是践行农垦核心价值观的响亮体现。笔者对如何落实充分的就业和再就业的目标，谈个人想法。

　　由于历史上管理上的原因，大多农场还“沉淀”着相当数量的富余人员，面临着较大的就业压力和民生问题。而长期依附于橡胶产业的人员，更多的是在农垦大地上世代生活、代代相传，预示着农垦的就业需求将出现叠加式累积，就业难的矛盾更加凸现。就目前农垦就业现实来看，可能存在“三种”矛盾：

　　一是存在“招工难”和“难招工”的矛盾。个别单位有大量割胶岗位供给和富余人员、待业人员不太愿意上岗的情况同时存在。据了解，全行业割胶工有5万多人，但职工子弟在岗所占的份量极少，割胶岗位几乎是靠外招新胶工补充空缺。职工子弟“根正苗红”，无须“提纯”即可上岗使用，但由于割胶劳作艰辛、收入不高等原因，割胶岗位一直不被就业者看好，致使职工后代长期处于难招上岗的状况。造成企业的富余人员，除了富余，还是富余，就业问题难以消化。同时，有的单位也出现对外招工难的形情，“临时工”流动性过大，对生产发展不利，更意味着农垦永远有解决不完的民生问题，而且临时工的大进大出，还易产生劳工纠纷的隐患。因此，应有足够的重视，积极争取化解就业矛盾的主动权。

　　二是存在划小岗位与分配收入难以提高的矛盾。把岗位划小以满足就业，看似已解决就业问题，但实际上还无法满足就业者的收入期望值，岗位变小，则配岗人员增多，劳效低下，收入也随之下降，并容易造成混岗、怠工现象，进而直接影响生产效率，阻碍企业发展。

　　三是存在岗位不足和可能加速“回流”就业的潜在矛盾。在可预见的未来，当农垦改革发展战略有效推进，取得的发展成果将又快又好地带动橡胶生产条件和环境大大改善之时，割胶岗位将一改过去无人问津的局面。农场子弟回流“拜岗”的人只会有增无减。

　　据说，芙蓉田农场今年新招胶工中，已表现出低龄化、子弟回流的新趋势。根据上述三种就业矛盾的表现，我们可试图作两种判断：

　　一是子弟就业将出现“回头率高”的可能。由于土生土长的“地缘”情结，当“青春消费”完成后，就难于“割舍”农场。加之农垦企业的快速发展，将加速促使人们改变就业观念，刺激子弟返回农场就业的冲动更趋于明显，造成“就业堵车”的可能性增大。对此我们应有清醒的认识。凡事预则立，不预则废。

　　二是就业供需状况将可能是，岗位需求是绝对的，过剩是相对的。就业与经济状况、岗位条件有直接关系，经济发展了，就业容量就增大，经济停滞不前，则失业率上升；割胶岗位作业条件良好，则岗位吸引力增强。哪怕是发达国家一样有失业指数。我们既要积极促进就业，又要直面现实，既要发展经济，又要转变就业观念，提高就业技能，让更多的人享有就业，分享发展成果。

　　坚持充分的就业和经济持续发展相结合，将会有助于化解当前的就业矛盾。我们认为，要围绕坚持充分就业和经济发展这条主线，做好“五项”工作：

　　一是要正视橡胶产业的地位和作用。橡胶产业属于劳动密集型产业，为农垦提供数以万计的就业岗位，管了农垦50多年养活百万人，功不可没。海南农垦号称为全国最大的天然橡胶基地，因其种植于山地、且亩产值在2000元左右，山地能创造出如此高的亩产值，实属了不起。其产业市场价值和产业前景优势还将延续。是农垦实施新的战略布局，各产业板块“磨合期”的最好助推和铺垫，作为农垦“母产业”的地位将继续维持。就像王一新局长在中浦院作农垦发展战略报告时说的，传统的橡胶产业和新兴产业板块应并驾齐驱。可见，橡胶产业有着可观的就业潜力，有海纳百川之量。轻意地转移视线和放松管理，对农垦实施充分的就业和经济发展、社会稳定都是不利的。

　　二是合理、科学的编制岗位。割胶岗位要实行满岗设定，有利促进就业带动生产发展。应考虑让人的承受力与人对岗位作业条件、作物面积、株数的劳作强度相一致。一旦岗位标准获以确认，就应实行严格的岗位编制的流程管控。不能随意因人设岗，人为划小岗位(待家庭承包岗位报酬放大成为事实时可考虑划小岗位、以兼顾公平就业)，加大企业负担，阻滞企业发展。做企业有企业标准、行业规则。企业规范运行是为了发展，发展是硬道理，只有企业获得发展的活力，才真正是解决就业和民生等问题的最好办法。

　　三是改善作业条件，增加岗位“含金量”。由于历史、产业特性成因。“无山不成农垦”已成不争的事实；生活环境艰苦、生产条件恶劣、劳动强度大同样已成不辩的现实。是一般农业生产难以相比的。足以见证农垦人意志的坚韧性和奉献精神之高尚。山高，以农垦人为峰为傲，一点也不为过。精神力量固然可贵，但苦干还得加巧干、活干。大力改善作业条件和环境、降低劳动强度、优化岗位配制、增强割胶岗位价值乃是实现就业和发展的重要选项。我们欣喜地看到今年农垦为改善基础设施和民生开列出诸多的“项目清单”。将为农垦产业工人减轻劳动强度，释放作业负担，提高企业劳动生产率打下基础，是一件利民、利垦的大好事。邦溪农场青龙队有1300多亩胶园种植在海拨200米左右的山地上，山高路陡，无人叩岗。刚开割时，我们就为胶园主道铺设硬板化道路2.5公里，作业条件大为改善，极大地方便职工出勤作业和生产物资、产品的投送。岗位的吸引力也骤然增强，人力成本也随之下降，使原本需配岗30多名胶工就减少了10人，上岗的职工安居乐业。

　　四是增加岗位收入，提升岗位引力，促进充分就业。要把单纯的岗位劳务收入，逐步过渡为生产者参与岗位管理经营的收益，不断提高胶工收入。将过去单靠企业主“个体”经营行为转变为众多生产者主动投身产业管理经营的局面，努力消除岗位收入与市价之间利差过大的障碍，形成“你发展，我赚钱”的利益共享格局。从而改变岗位收入低的状况，吸引大量子弟上岗。

　　五是坚持标准，严把用工“入口关”，是促进就业和发展的好办法。主要把住“三关”：即资格、技能、素质关等，并坚持标准和程序，实行公开招考，公平竞争，优中选优，确保产业员工队伍素质优化，为企业经济发展提供良好的人力资源。以邦溪农场为例，一直以来，该场致力于提高胶工收入，已连续两年胶工平均收入超两万元；大力改善生产、生活条件，为4个产胶单位兴建硬板化胶园产业路9公里，陆续为生产单位兴建胶工公寓楼，较好地为农场的就业和发展搭桥辅路，增强了割胶岗位的吸引力，近年，农场招考150多名新胶工、林管工当中，绝大部分是职工家属、子弟，有效地化解了职工家属子弟待业存量过大、且又难招上岗的问题，大大减轻农场的就业压力。随着割胶生产、岗位收入等条件的改善，进一步提升了割胶工的自信、自尊和力量。当胶工光荣、胶工伟大得以彰显。

　　由此可见，创造就业条件和改善就业环境，提供更多的就业和再就业机会，让更多的职工家属子弟有序上岗就业；而通过充分的就业，又更好地带动经济发展；经济的持续发展，又为稳定就业提供保障，最终实现充分的就业和企业经济发展的双赢，摘取追求企业利润最大化和尽到社会责任的双成果。

　　作者：郭应雄